美国和欧洲：合作还是竞争？
2004年11月16日，波士顿大学人文科学新濠影汇线上赌场研究所与阿姆斯特丹大学杜茨兰新濠影汇线上赌场研究所合作，召开了一次以“美国和欧洲：合作还是竞争”为主题的国际会议。会议分为两部分，每部分由一个主题演讲和一个小组讨论组成。本播客摘自2005年1月9日WBUR对两场重要演讲的录音；我们感谢WBUR为您提供欧盟的录音。
波士顿大学名誉校长、大学教授、国际关系教授约翰·西尔伯作了介绍性发言，他表示希望这次会议可能标志着“重新焕发活力的跨大西洋伙伴关系”的开始。
第一场会议的主题是“美国和欧洲对中东的看法”，重点讨论了从马格里布国家到伊朗的中东地区的各种冲突，以及美国和欧洲的反应。法国前总理阿兰·朱佩尔发表了主旨演讲。该小组由James Hoge担任主席，他是《外交事务》杂志的主编，也是该新濠影汇线上赌场研究所的董事会成员。中东和海湾新濠影汇线上赌场研究中心主任雷切尔·布朗森和外交关系委员会预防新濠影汇赌场行动中心高级新濠影汇线上赌场研究员兼副主任大卫·菲利普斯；设在巴黎的原子能委员会战略事务主任萨姆斯·德尔佩赫；赫尔穆特·科尔（Helmut Kohl）的前政策顾问迈克尔·默特斯（Michael Mertes）也加入了总理朱佩尔的讨论。
第二场会议的主题是“国际合作的工具”，重点讨论了形式、制度和结构的变化，正如IHS董事会成员亚历山大·斯莫尔所说，这些是信任的基础。德意志新濠影汇赌场共和国驻美国大使沃尔夫冈·伊辛格（Wolfgang Ischinger）作了主旨发言。小组讨论由位于巴黎的法国国家科学新濠影汇线上赌场研究中心高级新濠影汇线上赌场研究员、位于华沙的斯蒂芬·巴托里基金会主席亚历山大·斯莫尔主持。小组成员包括阿姆斯特丹大学历史学教授马丁·布兰兹（Maarten Brands）；乔治城大学国际关系学教授、美国外交关系委员会欧洲新濠影汇线上赌场研究主任查尔斯·库普坎；以及哈佛大学肯尼迪政府学院国际关系贝尔弗教授史蒂文·沃尔特。
在他的主旨演讲中，总理阿兰·朱佩尔重申了中东和平与稳定对欧洲和美国的重要性，尽管他们在实现这一目标的手段上存在分歧。他强调了欧洲和中东之间的众多地理和历史联系，特别是目前生活在欧洲的该地区的大量人口，并呼吁与美国采取“勇敢的对话与合作政策”。他总结说，双方都不想把与世界伊斯兰地区的冲突视为文明的冲突。
朱普斯概述了他的主要关切：伊拉克的局势尚未解决，那里的激进分子正在危及整个地区的安全；以色列-巴勒斯坦冲突，解决方案的组成部分已经摆在桌面上，但双方都缺乏执行方案的政治决心和勇气；伊朗和核技术在整个地区的扩散；最后是日益增长的伊斯兰恐怖主义现象。他表示，希望法国、德国和英国与伊朗展开的对话能够取得成功，但他表示，他认为中东地区没有大规模杀伤性武器的目标是乌托邦式的。至于恐怖主义，朱普斯同意必须无情地打击它，但强调有必要了解助长恐怖主义的潜在经济、政治和社会危机（更不用说智力和道德危机了）。根据朱普斯的说法，“这些国家的人民对民主、人类发展、自由和社会正义有着真正的渴望。然而，我们必须避免试图从外部强加我们的模式，以免冒犯相关人员的骄傲和尊严。”他认为，最好是支持整个地区正在进行的改革。他补充说，最近亚西尔·阿拉法特的去世为重启以色列人和巴勒斯坦人之间的和平进程提供了机会。
在讲话结束时，朱佩埃尔谈到了土耳其加入欧盟的问题。他列举了支持加入欧盟的有力理由，但警告说，还有许多其他国家与欧洲的关系与土耳其一样紧密。他说，这样的扩大“将从根本上改变欧洲作为一个政治实体的计划，即在与美国的友谊和坦诚伙伴关系的框架内，共同执行我们自己的外交政策，建立我们自己的安全部队。”
在介绍小组成员之前，詹姆斯·霍格强调了中东“伙伴关系还是竞争”辩论的紧迫性，并指出我们的结果将对跨大西洋关系产生深远而持久的影响。雷切尔·布朗森对此表示赞同，她说：“跨大西洋关系在很大程度上要么在中东建立，要么在中东蓬勃发展。”布朗森将大西洋两岸关系的紧张归咎于9/11事件后国际环境的变化，以及美国政府从容应对的后果。她将美国中东政策的失败归咎于布什政府错误地认为，只要美国有足够的决心，其他国家最终也会加入进来。她认为，尽管美国和欧洲对恐怖主义威胁的看法不同，但它们的议程是互补的，并不矛盾。
德尔佩赫指出了欧洲的缺点，特别是“对其历史上战略环境最狭隘的看法”。尤其令德尔佩赫担忧的是，她认为亚洲将成为21世纪战略事务的中心，但却“没有出现在欧洲的雷达上”。她认为，随着欧洲领土的扩大，它应该扩大战略视野，承担更多的政治角色。
雷切尔·布朗森为布什政策的失误提供了解释，而她的同事大卫·菲利普斯则公开提出批评。他担心，鉴于布什再次当选，对政府及其政策的反感现在会转移到美国人民和美国文化身上，他说他希望这种趋势能够逆转。他呼应阿兰·朱佩尔的观点，强调有必要制定一项政策，解决导致恐怖主义的不公正和不公平现象。他呼吁制定一项以“促进民主和人类发展这两大支柱为基础的战略，作为对抗极端主义的关键解药”。然而，他不同意前总理在土耳其加入欧盟问题上的看法，他认为拒绝土耳其将损害欧洲安全，“将恐怖主义的前线从土耳其的东部边境转移到更接近欧洲心脏的地方。”
迈克尔·默特斯同意大卫·菲利普斯的观点，即考虑到欧洲不断增长的伊斯兰人口，欧洲不能把自己定义为反对伊斯兰教。他说，土耳其问题的答案取决于一个人心目中的欧洲是什么样的。一个“欧洲合众国”将对扩张构成限制，并可能将土耳其排除在外。一个松散的联盟或自由贸易区最终可能不仅包括土耳其，还包括以色列和北非国家。默茨强调，美国和欧洲有必要制定和协调促进中东民主的共同战略。在结束讲话时，他引用了安妮·阿普尔鲍姆（Anne Applebaum）最近的一篇文章，回顾了东德向民主过渡的教训。即使暴力得以避免，心理上的转变也至少需要一代人的时间。
在第一次会议上，所有的小组成员都一致认为，美国和欧洲都应该抓住阿拉法特去世带来的机会，推动解决巴以危机。
沃尔夫冈·伊辛格大使在会议第二部分开幕时将跨大西洋关系的转折点追溯到1989年9月11日和2001年11月11日这两个关键日期。他说，虽然紧张局势加剧，但大西洋两岸的思想交流仍有增无减。他表示希望未来，美国和欧洲可能会采取一致新濠影汇赌场行动，按照德国前国防部长沃尔克·赖斯（Volker r<e:1>）的建议“一起进，一起出”。他说，德国和美国的目标是建立一个稳定与和平的伊拉克，并认为德国不参加北约在伊拉克的任务的决定不应被理解为对这一目标或北约机构的失败承诺。德国积极参与北约在阿富汗和巴尔干地区的维和新濠影汇赌场行动，并建立了自己的培训伊拉克警察的项目。伊斯辛格大使认为，今天跨大西洋关系的真正问题是信任问题。他表示希望欧洲与伊朗的外交谈判能够成功，从而促使美国重新审视自己的立场。他呼吁进行更多的战略对话，利用我们现有的机制，并在北约之外建立一个联络小组，简言之，重建国际联盟。
在随后的讨论中提出了国际联盟是否仍然重要的问题。亚历山大•斯莫尔（Aleksander Smolar）问道，信任的崩溃是否是为了保护信任而建立的机构遭到削弱的结果。他说，至少在欧洲，有一种“破裂”的感觉。他问，这是否真的像雷切尔·布朗森（Rachel Bronson）所说的那样，是在9/11造成的新形势下角色和权力的正常重新分配。
马丁·布兰兹同意伊辛格大使的观点，即911事件彻底改变了世界，但他补充说，认为二战后的联盟可以重建是愚蠢的，他指出欧洲对美国外交政策的重要性越来越小。他说，许多欧洲人还没有消化9/11的影响。他对将欧洲视为一个即将到来的世界大国的幻想程度表示了警惕，尤其是那种认为欧洲尽管拥有强大的经济，但没有美国可能会更好的想法。就他而言，他无法想象没有美国的欧洲一体化会取得成功。他援引罗伯特·库珀（Robert Cooper）的话说，在某些情况下，建设性的接触不起作用。布兰兹表示，合作是可能的，实际上也是必要的，但美欧之间所谓的平等伙伴关系是一个虚幻的目标。
查尔斯•库普坎（Charles Kupchan）认为，乔治•布什（George Bush）的连任标志着“自信的民族主义”战胜了自由国际主义，也标志着跨大西洋联盟的终结。他担心，其结果是美国和欧洲之间的权力关系回归平衡，这一趋势已经在进行中，欧洲的反美主义日益抬头，“欧洲-大西洋主义”（Euro-Atlanticism）日渐式微就是明证。他对美国和统一的欧洲之间重新建立伙伴关系表示希望。在谈到马丁·布兰兹的问题时，他说他认为欧盟确实可以成为一个世界强国，理由是美国在内战后的几年里表现疲软。他说，欧盟必须成为一个更加统一的实体，在外交政策上有统一的声音，并获得国防能力来支持它。然而，他补充说，如果欧洲要以“欧洲-大西洋主义者”的身份而不是反美主义者的身份出现，那么欧洲政治家抵制反美主义，而不是利用它来赢得选举，这是至关重要的。
史蒂夫·沃尔特（Steve Walt）指出，跨大西洋共同体的整个理念是一个历史偶然，它的消亡不应让我们感到震惊。他将两国关系的破裂归因于结构变化和权力关系的转移。欧洲的不满是可以理解的。它受到美国在中东的决定的影响，因为欧洲在地理上靠近该地区，而且欧洲本身也有伊斯兰人口。在美国，与欧洲的祖传联系正在减弱，新一代的美国人成长过程中，大西洋两岸的摩擦（而非和谐）成为常态。根据沃尔特的说法，大西洋两岸的差距正在扩大。他列举了一长串双方存在分歧的问题，并表示，未来欧洲更不可能听从美国的意见。沃尔特不同意机构可以挽救跨大西洋关系的说法。正如他所说，制度使国家能够更有效地实现共同利益和共同目标；它们在解决分歧方面用处不大。他建议，与其试图重建伙伴关系，不如降低期望值，把重点放在我们意见一致、可以成功合作的领域，情报共享只是其中一个例子。
