古巴迎来新常态

波士顿大学的Paul Hare预测，与古巴的外交关系将加速“后卡斯特罗时代”的到来。 图片由Flickr贡献者提供 Flippinyank

An irony worthy of the ancient Greek writers lay in President Obama’s December 决定 to restore diplomatic relations with Cuba: ending an isolation that was intended to hasten regime change on the island nation could finally summon that change.

So says Paul Hare, former British ambassador to Cuba and a visiting lecturer at the Frederick S. Pardee School of 全球 Studies, who argues that diplomatic relations mean Cuba’s “whole revolutionary ideology will need to change, and many in Cuba will see the post-Castro era as much closer now than before December 17th.” 黑尔说，1959年由前总统菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）发起的革命“正处于过渡时期”，国家的资源受到沉重的国家支出和可能来自其恩人委内瑞拉的补贴削减的压力。 与此同时，海尔表示，现任总统、菲德尔的兄弟劳尔•卡斯特罗（Raul Castro）未能规划好古巴的经济和政治未来。

外交上的承认将允许家庭旅行、公开演出以及出于专业、教育和宗教目的前往古巴。 它还将允许在那里使用美国信用卡和借记卡。 但旅游仍然被禁止，美国对该岛的贸易禁运将持续到国会同意废除为止。

但是今天 请海尔分析一下这一重大决定背后的经济和政治因素。

今天部: 你支持奥巴马总统的新濠影汇赌场行动吗？

兔子: 是的，非常喜欢。 奥巴马总统已经表明了美国对古巴政策的新方向——远离政权更迭，更多的是允许美国在古巴建立全面的外交存在，这将促进经济和政治开放。

总统不能单方面解除美国对古巴的贸易禁运。 那么这个变化会有多大呢？

奥巴马总统正在逐步解决这个问题。 整座大厦需要大量拆除。 前几任总统都曾利用他们的行政权力对禁运做出调整。 What he can’t do is bring down the whole 赫尔姆斯-伯顿法案 [stiffening the embargo]. 这必须得到国会的批准。 从2015年1月起，共和党控制了参众两院。 因此，自由贸易和投资仍有一段路要走。 Helms-Burton states that no official US assistance, such as development aid, can be given to Cuba as long as Fidel or Raul Castro is in the government. What Obama is doing is making travel under license easier, authorizing use of credit cards, some banking facilities, et cetera. 但是，所有美国人都能自由地去古巴旅游还为时尚早。

批评人士说，总统的决定奖励了古巴保持独裁统治。

Human rights remain a problem, but the US will find allies who have full diplomatic relations with Cuba—like the UK, Germany, Spain, Canada, Mexico, and Brazil—who all have an interest in promoting more openness and tolerance of diverse views in Cuba. So being a full diplomatic player like these other countries will mean the US has to develop a wide-ranging foreign policy with Cuba, which includes elements of engagement but also, like the EU, elements of criticism. 这就是外交通常的意义所在。 现在，美国将被视为一个完整的外交使团。 反对派和像教会这样的公民社会组织会觉得他们有更多的活动空间。 他们将有一个更强大的盟友——美国，美国不再被古巴视为敌人。 They know that any new crackdown on them would jeopardize Cuba’s new relations with the US.

这种新关系会对古巴经济或美国经济产生任何经济影响吗？

它最终会产生很大的影响。 立即放宽旅行限制，使用美国发行的信用卡，以及非政府组织（获准）开设银行账户，这些都将产生影响。 但真正的改变——允许所有美国游客访问古巴——并没有得到批准。 那会赚大钱的。 例如，每年约有90万加拿大人访问古巴，但目前只有大约15万美国人在许可下访问古巴。 Some 500,000 from the diaspora community visit every year. 流入古巴的汇款和现金——每年可能超过50亿美元，没有人确切知道——是当前古巴经济的重要生命线。

对美国企业来说，机遇将是巨大的，但动词时态仍然是未来。 古巴需要产品、服务和专业知识方面的一切。 它拥有奇妙的自然资源。 但考虑到目前的政治关系，古巴政府不太可能批准美国公司的项目，而不是委内瑞拉或中国公司的项目。 然而，与竞争对手相比，许多美国产品享有巨大的价格优势，因此，如果美国允许古巴人获得信贷，贸易可能会迅速增长。 

你认为奥巴马的决定在政治上对支持奥巴马的政客们是有利还是不利？

古巴问题在佛罗里达州和美国国家政治中的重要性越来越小。 奥巴马在2008年和2012年两次赢得佛罗里达州，2012年几乎获得了古巴裔美国人一半的选票。 年轻的古巴裔美国人真的希望与家人重新建立联系，并将古巴问题视为经济状况的问题，而不是意识形态或过去的宿怨。 我认为大多数政客都想把古巴问题抛在脑后，把它作为人们投票的主要因素。 But given the significant powers that certain individuals can wield in Congress—for example, to delay funding or appointments—this may be a forlorn hope.